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La ciencia de la “gestión de personal” 13

by Donal Sandro Noblejas Huaman

Hola mi nombre es donal Sandro Noblejas Huamán de Lima Perú 🇵🇪 hoy vengo con otro artículo de  Recursos humanos y como siempre y en cada uno de ellos completamente solo y me agrada porque se aprende, y como siempre sin empresas, personas, familiares, ni el estado ni ningún tipo de ayuda cuidado con los estafadores solo en mis tiempos libres redactando jejeje, bueno ahí vamos.

Características de la gestión de personal en la función pública estatal.

La gestión de personal es considerada como uno de los mecanismos para implementar la política de personal del sujeto de gestión, un sistema de medidas organizativas, socioeconómicas, psicológicas, morales y otras con un marco regulatorio que asegure el uso racional de las capacidades humanas tanto en su intereses propios y de la organización. Hasta hace poco, el concepto mismo de “gestión del personal de la función pública” estaba ausente en la práctica de la gestión. Esto reflejó el débil desarrollo metodológico de este problema y estuvo directamente relacionado con el estado mismo de la función pública y sus características como esfera de actividad socialmente útil.

Las características específicas de la función pública determinan una serie de requisitos para los funcionarios públicos. Lo que se exige de él, sobre todo, es neutralidad, imparcialidad, disciplina estricta y respeto de la ley. Sus actividades se desarrollan en el marco de los actos jurídicos reglamentarios. Esto predetermina en gran medida las características de la gestión de personal en el servicio público.

A pesar de la versatilidad de la práctica de la gestión de personal, destacamos algunas de sus características más significativas.

La gestión de personal también puede considerarse como una cualidad interna de un sistema (servicio público), cuyos elementos principales son el sujeto – el elemento gestor (el jefe de la autoridad pública y el servicio de personal de este organismo) y el objeto – el elemento controlado (el personal de la autoridad pública), que interactúa constantemente sobre la base de la autoorganización.

La gestión del personal de la función pública es una influencia decidida y ordenada de un sujeto sobre un objeto, realizada directamente por el sujeto de gestión.

La gestión del personal de la función pública como sistema.

Sistema de gestión de personal en la función pública.

Características del contenido de la gestión de personal.

La gestión de personal es considerada como uno de los mecanismos para implementar la política de personal del sujeto de gestión, un sistema de medidas organizativas, socioeconómicas, psicológicas, morales y otras con un marco regulatorio que asegure el uso racional de las capacidades humanas tanto en su intereses propios y de la organización. Hasta hace poco, el concepto mismo de “gestión del personal de la función pública” estaba ausente en la práctica de la gestión. Esto reflejó el débil desarrollo metodológico de este problema y estuvo directamente relacionado con el estado mismo de la función pública y sus características como esfera de actividad socialmente útil. Las características específicas de la función pública determinan una serie de requisitos para los funcionarios públicos. Lo que se exige de él, sobre todo, es neutralidad, imparcialidad, disciplina estricta y respeto de la ley. Sus actividades se desarrollan en el marco de los actos jurídicos reglamentarios. Esto predetermina en gran medida las características de la gestión de personal en el servicio público. A pesar de la versatilidad de la práctica de la gestión de personal, destacamos algunas de sus características más significativas. La gestión de personal también puede considerarse como una cualidad interna de un sistema (servicio público), cuyos elementos principales son el sujeto 

– el elemento gestor (el jefe de la autoridad pública y el servicio de personal de este organismo) y el objeto – el elemento controlado (el personal de la autoridad pública), que interactúa constantemente sobre la base de la autoorganización. La gestión del personal de la función pública es una influencia decidida y ordenada de un sujeto sobre un objeto, realizada directamente por el sujeto de gestión.

La gestión de personal como sistema y proceso.

La gestión de personal actúa simultáneamente como un sistema de organizaciones, como proceso y como estructura. Representa un conjunto (unidad) de relaciones, mecanismos, formas y métodos de influencia en la formación, desarrollo y demanda de capacidades profesionales de los servidores públicos. La cantidad de trabajo en cada área de actividad depende del lugar que ocupa la autoridad pública en la estructura de la administración pública, de la situación del mercado laboral, las calificaciones del personal, la situación sociopsicológica de la fuerza laboral y más allá. y en muchos otros factores internos y externos. Como vemos, la gestión de personal no puede reducirse a un conjunto limitado de acciones que tradicionalmente realizan los servicios de personal de los órganos gubernamentales. En consecuencia, la gestión de personal de las agencias gubernamentales es un proceso creativo complejo y constantemente actualizado en el que interactúan muchos factores organizativos, sociopsicológicos, legales, económicos, morales y otros. La gestión del personal de la función pública como sistema se encuentra actualmente “experimentando” un estado de complejidad. La creciente complejidad de la gestión de personal en los órganos gubernamentales y administrativos se debe, 

en primer lugar, a la creciente complejidad del trabajo de gestión en el servicio estatal y municipal; 

en segundo lugar, por el hecho de que el personal es el objeto de gestión más complejo de una organización; 

en tercer lugar, como resultado de cambios constantes y drásticos en el sistema de valores de los empleados, que está asociado con reformas políticas y económicas generales de la sociedad; 

en cuarto lugar, como resultado de un aumento en el número de personal del sistema de administración pública, lo que requiere un desarrollo más efectivo y un uso racional. En estas condiciones, se produce un cambio de paradigma en la gestión de personal de las autoridades públicas. 

El sistema de objetivos de gestión de personal está cambiando; 

El sistema de interacción entre el sujeto y el objeto de control se vuelve más complejo. Están adquiriendo cada vez más el carácter de relaciones sujeto-sujeto. Los procesos que se desarrollan en el sistema de gestión de personal de los órganos de gobierno requieren una definición más clara de funciones, su análisis y enriquecimiento.

Funciones, estatus, apoyo jurídico e informativo y metodológico 

Las funciones específicas que aseguran la gestión de personal en el sistema de órganos de gobierno incluyen:

1. Administrativo. Refleja las actividades de los órganos gubernamentales con base en la legislación laboral y los reglamentos que rigen la función pública. Su contenido consta de acciones relacionadas con el mantenimiento del personal y la dotación de personal – contratación, despido, movimiento de personal, cumplimiento de la legislación laboral y social;

2. Planificación. Sobre esta base, se determina la necesidad de personal de la función pública. El contenido de esta función es evaluar el personal existente y determinar la necesidad de personal en el futuro. Esta función asume la presencia de planes, previsiones, programas;

3. Sociales. Está asociado a la determinación del nivel de salario y garantías y beneficios sociales de los servidores públicos, creando condiciones que alienten a los empleados a trabajar activamente;

4. Mejorar la calidad de las actividades laborales. Incluye el desarrollo e implementación de propuestas para mejorar la organización del trabajo (su alcance y contenido), para cambios organizativos en las unidades estructurales. Esta función implica trabajar con personal de mayor nivel de calidad, utilizando métodos y tecnologías modernos, organizando la formación del personal, incluidas cuestiones de formación y reciclaje;

5. Educativo. Se asocia con requisitos cada vez mayores para la personalidad de un funcionario público, sus cualidades morales y la capacidad para realizar las tareas asignadas a los órganos gubernamentales de la sociedad civil;

6. Informativo y analítico. Permite proporcionar oportunamente a los sujetos de gestión de personal la información necesaria y los materiales analíticos sobre los procesos de personal y las relaciones con el personal en el servicio público.

Es de fundamental importancia destacar que determinadas funciones son móviles. Con los cambios en las condiciones sociopolíticas, el lugar y el papel del Estado en la sociedad, se expanden o contraen dependiendo de las necesidades y capacidades sociales del Estado.

En el marco de la reforma de un país  se están enriqueciendo las funciones de los órganos que gestionan la función pública y su personal. Al ser un componente esencial del sistema de gestión, las funciones se vuelven más complejas a medida que se desarrolla el sistema de administración pública.

La reorganización estructural de los órganos de gestión del personal de la función pública y su enriquecimiento funcional se han convertido hoy en tareas de suma importancia, que requieren soluciones legislativas, científicas, metodológicas y organizativas. Los componentes más importantes del sistema de gestión de personal de la función pública se forman de acuerdo con los niveles del sistema de gestión de personal de la función pública de la región. Se crea a nivel federal, a nivel de entidad constitutiva de la región y a nivel de organismo estatal. El vínculo clave de este sistema es el servicio de personal de una agencia gubernamental.

REGLAMENTO de la Dirección Principal de la región  para Asuntos de Personal y Función Pública

I. Disposiciones generales

1. La Dirección Principal de la región  para Asuntos de Personal y Función Pública (en adelante, la Dirección Principal) es una división independiente de la Administración Presidencial.

2. La Dirección Principal en sus actividades se rige por la Constitución de la región , las leyes, decretos y órdenes de la región , las órdenes de la de la región , así como este Reglamento.

El Reglamento de la Dirección General es aprobado por la región de la región  a propuesta del Jefe de la Administración de la región .

II. Funciones de la Dirección General

3. Las principales funciones de la Dirección General son:

asegurar las actividades de asesor de la región  para determinar las principales direcciones de la política de personal estatal y el desarrollo de la función pública;

asegurar las actividades de asesor de la región  para resolver cuestiones de personal dentro de su jurisdicción;

garantizar las actividades del Consejo sobre Cuestiones de la Función Pública de asesor de la región  y del Consejo de Política de Personal de asesor de la región  de conformidad con las disposiciones de estos consejos;

garantizar en la Administración de asesor de la región  el control del cumplimiento de la legislación de la región  sobre la función pública y los secretos de Estado;

asegurar una política organizativa unificada en la administración de asesor de la región ;

dotación de personal de la Administración de asesor de la región .

 Tareas de la Dirección General

4. La Dirección General prepara documentos para su consideración por e asesor de la región :

sobre cuestiones de personal que son competencia de asesor de la región ;

sobre cuestiones organizativas y de personal de la formación de la Administración de asesor de la región .

5. La administración principal realiza:

preparación de propuestas a asesor de la región  sobre cuestiones de política de personal estatal y desarrollo de la función pública;

selección de candidatos y formación de una reserva de personal para el nombramiento de representantes plenipotenciarios de asesor de la región  y jefes de administraciones de las entidades constitutivas de la región ;

elaboración de propuestas presentadas a asesor de la región  para resolver cuestiones de personal dentro de su jurisdicción;

organización y coordinación de la preparación de documentos para que e asesor de la región  resuelva cuestiones relacionadas con el nombramiento de personal militar para puestos militares y su liberación de puestos militares, para

que el estado proporciona para los rangos militares de los oficiales superiores y su destitución del servicio militar en las Fuerzas Armadas de la región , el Ministerio del Interior de la región , el Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Socorro en casos de desastre, Servicio Federal de Seguridad de la región , Servicio Federal de Guardia de Fronteras de la región , Servicio de Inteligencia Exterior de la región , Dirección Principal de Seguridad de la región ,

Servicio Federal de Tropas Ferroviarias de la región , Servicio de Seguridad de asesor de la región , Agencia Federal de Comunicaciones e Información Gubernamentales dependiente de asesor de la región  y formaciones militares en las que el servicio militar está previsto por la legislación de la región  ;

organización y coordinación de la preparación de proyectos de decretos de asesor de la región  y los documentos necesarios para que e asesor de la región  resuelva cuestiones relativas a la concesión de rangos militares superiores

oficiales al personal militar, rangos especiales superiores a los empleados de los órganos de asuntos internos de la región , las autoridades aduaneras de la región  y las autoridades de la policía fiscal federal;

mantener registros de los funcionarios públicos nombrados y destituidos por decisión de asesor de la región , incluidos en la reserva para ascensos a puestos gubernamentales superiores

puestos de servicio civil, así como contabilidad de empleados de la Administración de asesor de la región ;

control sobre las actividades de la Administración Pública bajo la presidencia de la región .

6. La Dirección General participa en la preparación para la consideración de asesor de la región :

proyectos de decretos de asesor de la región  y documentos necesarios para el nombramiento y destitución de representantes diplomáticos de la región  en estados extranjeros y organizaciones internacionales;

proyectos de decretos de asesor de la región  sobre la asignación de rangos diplomáticos, categorías de calificación de los asesores estatales reales de la región  y los asesores estatales de la región ;

proyectos de decretos de asesor de la región  sobre el nombramiento de jueces de tribunales federales;

proyectos de decretos de asesor de la región  sobre la asignación de rangos de clase a los empleados de la fiscalía de la región  y las autoridades judiciales;

proyectos de decretos de asesor de la región  y documentos necesarios para resolver cuestiones de nombramiento y destitución de representantes autorizados de asesor de la región  y jefes de administraciones de las entidades constitutivas de la región ;

borradores de listas de puestos ocupados por oficiales superiores, así como puestos de personal de mando superior de los órganos de asuntos internos de la región , autoridades aduaneras de la región  y

autoridades de la policía fiscal federal;

proyectos de ley sobre cuestiones de servicio público presentados por e asesor de la región.

proyectos y dictámenes sobre proyectos de actos jurídicos reglamentarios en cuestiones de función pública y política de personal estatal;

Materiales analíticos e informativos sobre temas de función pública y política de personal estatal.

7. Para la dotación de personal de la Administración de asesor de la región , la Dirección Principal:

prepara borradores de documentos sobre cuestiones de la función pública y el personal de la Administración de asesor de la región ;

lleva a cabo, de acuerdo con el procedimiento establecido, trabajos para formalizar la adscripción de personal militar y oficiales al mando de los órganos de asuntos internos de la región  a la Administración de asesor de la región ;

garantiza la celebración de concursos para cubrir puestos vacantes de servicio público en la Administración de asesor de la región , la certificación de los funcionarios de la Administración de asesor de la región  y la superación de pruebas para cubrir puestos de servicio público;

organiza la verificación de las circunstancias que impiden a los ciudadanos ingresar a la función pública en la Administración de asesor de la región  y el nombramiento para altos cargos gubernamentales en la función pública;

redacta decisiones de la Administración de asesor de la región  relacionadas con el desempeño de la función pública por parte de los funcionarios de la Administración de asesor de la región , mantiene expedientes personales de los funcionarios públicos, realiza las anotaciones necesarias en los libros de trabajo de funcionarios;

asesora a los servidores públicos sobre su situación jurídica y el cumplimiento de las restricciones relacionadas con el servicio público;

analiza el nivel de formación profesional de los funcionarios de la Administración de asesor de la región , organiza su reciclaje y formación avanzada, incluso en el marco de los programas de cooperación internacional de la Administración de asesor de la región ;

desarrolla y garantiza la implementación de criterios uniformes para la construcción estructural y funcional de la Administración de asesor de la región ;

analiza propuestas para la formación de nuevas unidades y la reorganización de las existentes en la Administración de asesor de la región  y las evalúa.

8. La Dirección Principal implementa una política organizativa unificada en la Administración de asesor de la región  mediante el desarrollo y la implementación de criterios estructurales y funcionales uniformes.

9. Para garantizar el control del cumplimiento de la legislación de la región  sobre función pública y secretos de Estado, la Dirección General:

lleva a cabo la verificación del cumplimiento por parte de los funcionarios de la Administración de asesor de la región , incluidos aquellos que ocupan altos cargos gubernamentales, de las restricciones relacionadas con

servicio público;

organiza y coordina actividades en la Administración de asesor de la región  para garantizar la protección de los secretos de estado.

10. La Dirección General resuelve sus tareas en cooperación con los asistentes de asesor de la región , así como con divisiones independientes y órganos gubernamentales en miembros de la Administración de asesor de la región , proporcionándoles los materiales analíticos, informativos y de referencia necesarios preparados dentro de la competencia de la Dirección Principal.

Asegurar las actividades de la Dirección General.

Para el desempeño de sus funciones principales, la Dirección General tiene derecho:

solicitar y recibir, en la forma prescrita, los materiales necesarios de las divisiones de la Administración de asesor de la región  y de los órganos del gobierno federal, así como de instituciones, organizaciones y funcionarios;

utilizar, en la forma prescrita, los bancos de datos de la Administración de asesor de la región  y otros órganos gubernamentales;

utilizar el estado, incluidos los sistemas de comunicación y comunicación gubernamentales;

atraer científicos y especialistas para realizar determinados trabajos, incluso de forma contractual;

interactuar con la Oficina del Consejo y de la Asamblea Federal de la región , la Oficina del Gobierno de la región , las oficinas del Tribunal Constitucional de la región , el Tribunal Supremo de la región , el Tribunal Supremo de Arbitraje de la región , así como con las autoridades ejecutivas federales, la Fiscalía General de la región , las autoridades autoridades estatales de las entidades constitutivas de la región .

La información, la documentación, la logística y el transporte para las actividades de la Dirección General, así como los servicios sociales y de bienestar para sus empleados, son proporcionados por la Administración de asesor de la región  y las divisiones pertinentes de la Administración de la región . 

Gestión de la Dirección General

Se nombra para el cargo al Jefe Adjunto de la Administración de asesor de la región  – Jefe de la Dirección Principal de asesor de la región  para la Función Pública y el Personal (en adelante, el Jefe de la Dirección Principal) y destituido por e asesor de la región  el Presentación del Jefe de la Administración de asesor de la región .

El Jefe de la Dirección Principal gestiona las actividades de la Dirección Principal y es miembro ex officio del Consejo de Asuntos de la Función Pública dependiente de asesor de la región .

El jefe de la Dirección Principal tiene jefes adjuntos de la Dirección Principal, incluido un primer adjunto.

El Primer Subdirector de la Dirección General sustituye al Jefe de la Dirección General durante los períodos de su ausencia temporal.

Jefe del Departamento Principal:

presenta al Jefe de la Administración de asesor de la región  para su aprobación la estructura y la dotación de personal de la Dirección Principal, así como propuestas para la asignación a la Dirección Principal

recursos financieros para pagar investigaciones, diseños y trabajos de expertos a expensas del presupuesto de la Administración de asesor de la región ;

determina las funciones de las divisiones de la Dirección General y aprueba sus reglamentos, descripciones de puestos;

presenta al Jefe de la Administración de asesor de la región  candidatos para su nombramiento para el puesto de empleados de la Dirección General;

hace propuestas al Jefe de la Administración de asesor de la región  sobre el despido de empleados de la Dirección General;

hace propuestas al Jefe de la Administración de asesor de la región  para alentar a los empleados de la Dirección General a aplicar medidas disciplinarias en su contra;

distribuye responsabilidades entre los subdirectores de la Dirección Principal;

concluye tratados y acuerdos en la forma prescrita, firma protocolos y programas de cooperación internacional en el campo del servicio público;

concluye, de acuerdo con el procedimiento establecido, en nombre de la Administración de asesor de la región , contratos con organizaciones de investigación y especialistas para la realización de investigaciones, diseños y trabajos de expertos de acuerdo con los recursos financieros asignados para estos fines con cargo al presupuesto. de la Administración de asesor de la región ;

resuelve cuestiones relacionadas con el envío de empleados de la Dirección General dentro de la región ;

emite órdenes sobre el trabajo de la Dirección General.

Responsabilidad de los titulares de la Dirección General

El Jefe de la Dirección General es personalmente responsable de la ejecución de las tareas asignadas a la Dirección Principal, teniendo en cuenta los derechos que le otorga el presente Reglamento.

El primer subdirector de la Dirección Principal, los subdirectores de la Dirección Principal, los jefes de departamento de la Dirección Principal, sus suplentes, así como los jefes de otras divisiones de la Dirección Principal son personalmente responsables del cumplimiento de las funciones asignadas. a ellos, teniendo en cuenta lo dispuesto

estoy en lo cierto.

La función pública estatal como tipo de servicio público y actividad de servicio profesional.

El concepto de función pública estatal.

El concepto de “servicio” tiene varios significados: un tipo de actividad social de las personas; el trabajo, ocupación, lugar de trabajo del empleado; actitud específica ante el asunto, etc. V. Dahl, considerando el concepto de “servicio” como un tipo de trabajo o actividad, asoció el servicio con conceptos y valores como vida para los demás, utilidad para la sociedad, disposición para el trabajo, etc.

Por regla general, se entiende por servicio una relación de deber, lealtad, devoción y disposición a proteger el interés de alguien. La finalidad del servicio está relacionada con la creación de condiciones para el normal funcionamiento de la sociedad y la prestación de otro tipo de actividades sociales.

Un tipo especial de servicio es la función pública estatal, que puede estar relacionada con servicios socioculturales a las personas, actividades de gestión, velar por las actividades de los órganos gubernamentales, etc.

No existe una definición generalmente aceptada del concepto de “función pública estatal” en la literatura científica. 

Existen otras definiciones del concepto “función pública estatal”, pero se definen como sinónimos: “organización estatal”, “trabajo a favor del Estado”, etc.

En la Ley federal “sobre la función pública estatal de la región “, se entiende por servicio público “la actividad de servicio profesional de los ciudadanos de la región  para garantizar el ejercicio de las competencias de: 

la región ; los órganos del gobierno federal, otros órganos federales órganos gubernamentales; 

sujetos de la región ; 

órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la región , otros órganos estatales de las entidades constitutivas de la región ; 

personas que ocupan cargos establecidos por la Constitución de la región , leyes federales para la ejecución directa de los poderes del órgano del gobierno federal; 

personas que ocupan cargos establecidos por la Carta, las leyes de las entidades constitutivas de la región  para la ejecución directa de los poderes de los órganos estatales de la región .”

Cabe señalar que en la definición del concepto de “función pública estatal”, el adjetivo “estado” se destaca como la característica principal: la esencia y el significado de la función pública están determinados por la esencia del Estado.

La función pública estatal no sólo refleja las tareas, funciones y características principales del Estado, sino que también está llamada a garantizar su implementación práctica.

Por tanto, un funcionario público, en el ámbito de las competencias del cargo que desempeña, actúa siempre en nombre y representación del Estado.

La siguiente característica esencial del concepto de función pública estatal es la actividad profesional. La actividad profesional se refiere a actividades realizadas sobre la base de conocimientos teóricos especiales y conocimientos prácticos y habilidades prácticas adquiridos como resultado de la formación. 

La función pública estatal como tipo de actividad profesional significa la prestación continua, sucesiva y competente de la ejecución de las competencias de los órganos estatales por parte de las personas que ocupan cargos públicos.

La función pública estatal es una profesión de funcionarios que requiere una formación y una educación especiales.

La función pública estatal es un tipo especial de actividad profesional, y esta actividad sólo puede llevarse a cabo en organismos estatales; sólo los organismos estatales tienen derecho a tener funcionarios.

Se entiende por organismo estatal una parte integral del aparato estatal, formado de la manera prescrita por la ley y dotado de los poderes estatales necesarios para el desempeño de las funciones del poder estatal.

La posibilidad de crear dichos órganos está prevista en la Constitución de la región , que establece que los órganos ejecutivos federales pueden crear sus propios órganos territoriales para ejercer sus competencias. Dado que estos órganos se crean para ejercer las competencias del poder ejecutivo, con razón se les llama órganos estatales, y las actividades profesionales para implementar sus tareas y funciones deben considerarse función pública estatal.

Cada organismo estatal está autorizado por el Estado para llevar a cabo tareas y funciones estrictamente definidas. A estos efectos, el Estado confiere autoridad a sus órganos. La esencia de estos poderes es que los órganos gubernamentales tienen derecho a tomar decisiones generalmente vinculantes. El poder de los órganos gubernamentales se materializa en la competencia consagrada en el acto jurídico pertinente y que se deriva directamente del Estado.

La función pública estatal se lleva a cabo en el aparato de los órganos representativos y judiciales, en los órganos ejecutivos, así como en otros órganos estatales que implementan sus objetivos y funciones en nombre del Estado, y se clasifica como función pública por las leyes de la región  y sus súbditos.

Así, de acuerdo con la legislación vigente, la función pública estatal se lleva a cabo en órganos gubernamentales, cuyo estatus legal está determinado por la Constitución de la región  y la ley, por funcionarios públicos, cuyo estatus legal y actividades de poder son también regulado en detalle por la ley y otras regulaciones. Todo esto le da a la función pública estatal los parámetros de una institución jurídica pública, que es crucial para la formación de la estadidad, el ejercicio del poder estatal y la encarnación del papel social del Estado en la sociedad.

Autor Donal Sandro Noblejas Huamán

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