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Estado Municipio Control

by Donal Sandro Noblejas Huaman

Contenidos de la administración pública.

Hola mi nombre es donal Sandro Noblejas Huamán de Lima Perú 🇵🇪 hoy vengo con otro artículo de  Gestión de personal y como siempre y en cada uno de ellos completamente solo y me agrada porque se aprende, y como siempre sin empresas, personas, familiares, ni el estado ni ningún tipo de ayuda cuidado con los estafadores solo en mis tiempos libres redactando jejeje, bueno ahí vamos.

La administración pública es la actividad intencionada del Estado, representada por sus órganos y funcionarios, para agilizar las relaciones públicas en diversas esferas de la vida social.

El sujeto de la administración pública es el Estado representado por el aparato estatal: departamentos, órganos gubernamentales, instituciones, organizaciones y funcionarios. Los objetos de la administración pública son las esferas de la vida pública y privada a las que se dirige la influencia de la gestión. Se trata de economía, política, familia, cultura, orden público, defensa y seguridad del Estado, medio ambiente natural, esfera social, derechos y libertades de los ciudadanos, actividades internacionales, etc. Las actividades administrativas del Estado son universales en naturaleza, abarcando casi todos los ámbitos de las relaciones sociales.

Características específicas de la gestión: 

verticalidad (subordinación, jerarquía) del sistema de órganos ejecutivos y administrativos; 

la implementación de facultades legales pertenecientes a estos sujetos de manera administrativa, es decir, extrajudicial; 

la posibilidad de elaboración de leyes administrativas prevista por la legislación vigente (la combinación de aplicación de la ley con establecimiento legal); 

inclusión en el mecanismo (sistema) de la administración pública no solo de los órganos ejecutivos y administrativos, sino también de todos los demás eslabones del aparato administrativo.

Metas y objetivos de la gestión estatal y municipal

La administración pública se lleva a cabo para lograr dos objetivos interrelacionados.

El primer objetivo es garantizar la estabilidad, la autoconservación de la sociedad y consolidar firmemente el nivel alcanzado de relaciones sociales. El segundo objetivo es garantizar el desarrollo de la sociedad, las reformas, la mejora de las relaciones sociales y un mayor desarrollo de la sociedad en el camino del progreso. Las metas y objetivos del gobierno municipal están determinados por perspectivas con base científica para el desarrollo socioeconómico del municipio basadas en el objetivo principal del gobierno municipal. El objetivo principal del gobierno municipal es el motivo del surgimiento y la actividad de los órganos de gobierno municipal. Los objetivos desarrollados sobre su base sirven como criterio para todo el proceso posterior de toma de decisiones de gestión. La meta principal determina la posición del gobierno municipal en el sistema de gobierno local y proporciona dirección y pautas para determinar metas y objetivos posteriores en varios niveles de todas las estructuras municipales. En consecuencia, el principal objetivo del gobierno municipal es mejorar el nivel y calidad de vida de la población del municipio. Los principales tipos de objetivos del gobierno municipal son sociales; cultural; económico; producción; 

organizativo. 

En la gestión municipal se pueden distinguir tres niveles de tareas: 

1 – estabilización de los parámetros de control y mantenimiento de ellos en un nivel determinado, monitoreando el estado de las instalaciones municipales; 

2 – gestión de los ámbitos de la vida del municipio con el fin de brindar servicios a la población; 

3 – optimización del funcionamiento de todo el municipio, sobre la base de un determinado criterio de calidad del funcionamiento con la emisión de datos relevantes sobre las actividades de los gobiernos locales a los órganos de gobierno y a la población. Las principales tareas que contribuyen al logro del objetivo principal del gobierno municipal incluyen: 

– satisfacer las necesidades de la población en diversos tipos de servicios; 

– realización del potencial socioeconómico del municipio; 

– combinación óptima de intereses locales y estatales, etc.

Modelos de gobierno municipal nacional y en el extranjero.

A pesar de la gran cantidad de tipos posibles de organización de la estructura del gobierno local, la gran mayoría de los modelos existentes pueden reducirse a varios tipos básicos. 

Asamblea del pueblo (reunión municipal). Uno de los tipos más antiguos de organización de estructuras de gestión, que tiene una antigua tradición histórica. Puede utilizarse eficazmente principalmente en pequeños asentamientos, donde la población puede realizar directamente las funciones de un organismo gubernamental representativo. La asamblea de la aldea elige al jefe de la aldea (alcalde), quien ejerce los poderes de los órganos de gobierno local. Es posible elegir no sólo un líder, sino elegir un colegio de electores de 3 a 5 personas que lleven a cabo la gestión operativa entre reuniones y sean responsables de la propiedad municipal, las finanzas locales, etc. Este modelo de gestión se caracteriza por la elección de un número reducido de comisionados, a quienes se les otorga poderes tanto representativos como ejecutivos para gestionar el municipio. Los miembros de la comisión son elegidos jefes de las principales divisiones estructurales de la administración local. Además de sus funciones ejecutivas, la comisión desempeña las funciones de un consejo representativo del municipio: acepta los documentos necesarios, genera ingresos locales y toma decisiones sobre la distribución de fondos. 

El consejo es el alcalde (un consejo fuerte es un alcalde débil). Una característica de este modelo es un consejo fuerte y relativamente numeroso que realiza funciones administrativas básicas: el desarrollo y adopción de planes financieros, presupuestos, el nombramiento y destitución de funcionarios. El consejo forma muchos comités, consejos administrativos y comisiones que se especializan en un área particular y operan en gran medida independientemente de la administración de la ciudad. En esta estructura de gestión, los alcaldes y algunos de los líderes más importantes del órgano ejecutivo suelen ser elegidos entre los diputados del consejo. Dado que el alcalde es elegido por el consejo, sus poderes son muy limitados. La asamblea representativa está dotada de poderes máximos y satisface todas las necesidades de la población local. 

Alcalde – consejo (alcalde fuerte – consejo débil Este modelo se caracteriza porque tanto el alcalde como el concejo son elegidos por toda la población. El alcalde tiene derecho de veto sobre las decisiones del consejo, que sólo puede ser anulado por una mayoría cualificada del consejo. Las actividades del consejo, así como los comités y comisiones que se forman en su seno, son principalmente de carácter normativo. El alcalde es responsable de la gestión de los asuntos de la ciudad y tiene poderes suficientes para hacerlo; 

ejerce la dirección exclusiva de las actividades de la administración y firma los reglamentos adoptados por el consejo. La aplicación de tal modelo brinda oportunidades para un fuerte liderazgo político y administrativo de la ciudad. El más común en Perú es el sistema mayoritario de elecciones en distritos electorales de mandato único. Su principal ventaja es que los diputados están más cerca de sus votantes, conocen bien sus distritos electorales, los problemas existentes y los intereses de los residentes.

Teoría de la organización

1. Leyes generales de organización y su manifestación en la naturaleza y la sociedad. Los conceptos de “dependencia”, “ley”, “regularidad”.

En cualquier organización existen procesos gestionados, parcialmente gestionados y no gestionados. Cada proceso incluye 4 componentes:

  • influencia de entrada (entrada) (información entrante, orden del gerente)
  • transformación del impacto entrante (procesamiento del impacto de entrada utilizando algoritmos nuevos o conocidos)
  • el resultado de la transformación de las aguas de influencia (decisión gerencial o acción ejecutiva del propio gerente)
  • influencia del resultado en el efecto de entrada (ajustando el algoritmo para procesar el efecto de entrada inicial o cambiando su valor)

Existe una relación entre la influencia de la entrada y el resultado de la salida, puede tener diferentes formas: tabular, gráfica, formulada, verbal.

Las dependencias pueden ser objetivas (formadas independientemente de la voluntad y conciencia de las personas) y subjetivas (formadas por personas para lograr los objetivos globales de una organización o país); 

a corto plazo (por ejemplo, la dependencia de la elección de soluciones de planificación operativa del tiempo disponible) y a largo plazo (por ejemplo, la dependencia del salario de un empleado de su productividad); 

moral (asociada a la observancia en la sociedad de las normas del mando humano, los ideales del bien y del mal) e inmoral.  (asociada a costumbres y tradiciones que de una forma u otra violan los derechos humanos. Estas dependencias se manifiestan en formaciones sociales ilegales o en organizaciones que se encuentran en condiciones de existencia antinaturales).

La ley es una dependencia que se registra en documentos legislativos; 

es una norma generalmente aceptada para un gran grupo de personas u organizaciones (tales normas se encuentran en la Biblia, el Corán); 

recibió reconocimiento y apoyo de científicos autorizados (leyes de la organización).

La regularidad es parte de la ley. Una ley o patrón desde una perspectiva de gestión puede representarse como una conexión entre los objetivos de gestión y los medios y métodos para alcanzarlos. Así, la ley tiene un mecanismo de acción y un mecanismo de utilización. El mecanismo de acción es formar una dependencia de los parámetros de salida de los de entrada, y el mecanismo de uso es un conjunto de reglas y normas para que el empleado implemente el mecanismo de acción, indicando una lista de sus derechos y responsabilidades.

Leyes de la organización.

Las leyes de una organización incluyen las generales y las específicas. La parte general de la ley tiene un mecanismo de acción independientemente de la ubicación geográfica, país, campo de actividad de la organización, y la parte especial es aquella parte de la ley que no cambia su esencia y refleja las características de la organización como un sistema social.

Las leyes juegan un papel decisivo en la teoría de la organización, incluida la formación de una base teórica, facilitando la transición de un enfoque empírico a uno profesional, permitiendo evaluar correctamente la situación emergente y analizar la experiencia extranjera.

Las leyes de la organización se dividen en 2 niveles según su importancia:

  • fundamental (leyes de sinergia, autoconservación, desarrollo)
  • menos importante (contenido de la información: orden, unidad de síntesis y análisis, composición y proporcionalidad, leyes específicas de organización social).

Leyes fundamentales de la organización.

Autor Donal Sandro Noblejas Huamán

Lima Perú 🇵🇪 

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